金塔县是甘肃省最大的产棉县，棉花种植已成为该县农民致富增收的主导产业。面对2007、2008两年来该县植棉面积缩减，特别是2008年皮棉滞销的问题，笔者近期对该县棉花产业的发展现状进行了调查，并对棉花产业的发展潜力、趋势预测、存在问题及对策进行了分析。

一、从调查情况看，该县棉花产业发展主要呈现五个特点：

1、种植面积大。近年来，该县每年种植棉花30万亩左右。2005-2007年该县植棉面积分别为22.23万亩、30.41万亩、27.01万亩，分别占耕地面积42.2万亩的52.68%、70.06%、64%，产量分别为33899吨、34535吨、34640吨。2008年该县植棉面积23.46万亩，占耕地面积的55.6%。虽然2007、2008年该县棉花种植面积连续两年减少，但仍保持在22万亩以上。

2、增收贡献份额高。由于棉花种植面积大，棉花种植业收入在农民人均纯收入中所占份额高。2007年该县棉花产业总收入5.13亿元，来自棉花种植业的人均纯收入达到2252元，占农民人均纯收入5129元的43.9%。

3、龙头拉力强。近年来，随着该县棉花产业的不断发展，目前已拥有棉花加工企业30多家，其中纺纱企业3家，其产业化程度较高，拉动了该县棉花产业的快速发展。

4、品牌效应明显。该县“金雪”和“祁连”等8个棉花系列品牌，在全国具有很强的影响力，在品牌效应的带动下，2007年至2008年5月，该县销往江苏、上海、山东、河北、陕西、广东、福建等全国各地的8个棉花系列品牌产品销售额达到4.6亿多元。

5、科技含量高。经过多年的科技推广，10多个棉花新品种和“双株双层”、高密度栽培、化促化控、膜下滴灌等10多项植棉新技术已被该县农民普遍掌握和应用。

二、分析2007、2008年该县植棉面积连续两年缩减的原因，主要有以下四点：

1、农民增产不增收。近几年，在没有考虑到植棉成本增加和棉农收益相对减少的情况下，棉农认为籽棉价格只要达到2.50元/斤就不会亏本，但从2006年的情况看，该县棉花呈现“三增一减”的特点：播种面积、产量、成本增加，利润减少，即生产成本由940元/亩增加到1183.5元/亩，其中，机械作业、化肥和地膜费用增加了4-10%；平均净利润为451元/亩，较上年同期下降13%，影响了农民植棉的积极性。

2、企业利润空间下降，农民植棉风险增大。2008年5月调查显示，2007年该县共产皮棉34640吨，截至2008年5月底，已销售4232吨，产销率仅12.21%，约有87%的皮棉滞销，主要原因在于：一是受国家出口退税政策调整的影响，棉纺织品生产成本增加，出现纱线询价多于成交，有价无市的特征。大部分棉纺企业资金回笼难，原料采购力不从心，对皮棉市场的观望心理加重。二是国家“银根紧缩”政策的影响。由于该县棉加企业的收购加工资金普遍来自商业银行和民间借贷，自2006年以来，央行多次上调金融机构人民币贷款基准利率，使库存皮棉的成本日渐增高。目前，外地客商收购的2级皮棉价格在12800-13000元/吨，由于囤棉成本的增加，当地棉花加工企业不愿低价亏本销售。三是棉花种植管理不够到位。金塔县地处河西走廊北端，与市内其他产棉大县相比纬度较高，棉花生长期长，收获期晚。由于受周边县市棉花收获期早，收购时间提前的影响，县内棉花采摘普遍提前，造成棉花成熟度差、纤维短而脆，较新疆及其他地区棉花品质有所下降。

3、棉花种植工序繁杂，费工费时。由于棉花从种到采工序较多，特别是棉花采摘费工费力，加之近几年雇佣采棉工的费用提高，至2007年采棉雇佣工费已增加到1元/公斤，且难以雇到采棉工。同时，随着当地外出务工人员逐年增加，留守劳动力减少，影响了棉花的按时采摘及棉田管理，导致许多农户减小了棉花耕种面积。

4、受国家粮食生产惠农政策的影响，部分农户扩大了粮食种植面积，压减了植棉面积。

三、发展潜力及市场前景预测

1、发展潜力  从当地整个棉花产业发展的现状分析，发展潜力主要存在于：一是品牌效应潜力有待于进一步放大，虽然近几年金塔棉花品牌在促销方面发挥了很好的经济效应，但在做强、作响品牌上仍显力度不够；二是通过新品种的更新和新技术的推广应用，促进农民的植棉收益增加；三是棉花品质有待于进一步提高，由于采摘时未到成熟期，影响了棉花品质，棉花市场管理有待进一步规范以提高棉花品质。

2、市场预测  虽然当地棉花产业有很大的发展潜力，但从近几年棉花收购价格来看，尽管每年收购价均有提高，却增幅甚微，每年的收购价仅提高0.1-0.2元/公斤。若收购价格仍稳中低迷，加之2008年皮棉滞销和当地温棚、葡萄等新型产业的不断发展，农户将会把主要精力和投资用于效益较高的新型产业的发展上，从而缩减植棉面积，农民依靠棉花来增加种植业收入的比重也将大大下降。

价格是市场的杠杆，从市场经济角度来讲，趋利性是必然选择，什么能赚钱，农民就会种植什么，符合市场规律。若棉花收购价仍持续低迷，棉花产业将对金塔经济发展产生较大影响——“一利四弊”：

1、从农民增收上来讲，产业发展的多样性使农民发展种植业有了更多选择，有利于增加农民收入；

2、从棉花产业发展的本身讲，若收购价格继续走低，农民少种棉花，对增加农民收入不会产生大的影响，但对棉加企业来讲影响巨大，会使加工企业失去基地的依托，面临“无米下炊”的困境，将使部分资金实力较弱的棉花加工企业因“无米下锅”而停产或倒闭，给企业造成沉重的经济损失；

3、随着棉花面积的减少和企业利润的下滑，对地方财政收入的增加将带来不利影响；

4、规模化经营是提高生产效益的重要手段，棉花拳头产品的减少，会使棉花产业参与市场的竞争力大大削弱，苦心打造和建立的棉花品牌也将面临新的挑战。

四、该县棉花产业发展的兴衰成败，对于农民增收、财政实力的增加都起着举足轻重的作用。为此，提出如下建议和对策：

1、积极推行订单农业，密切棉农与企业的利益连接。发展定单农业是农业产业化建设的重要途径。目前该县制种业、番茄加工业等都采用了订单式农业，唯独棉花产业没有推行，使棉农与加工企业利益连接不够紧密，收购市场混乱，应予积极推行，使棉农售棉有去向，企业收棉有定向，既减少了棉农的植棉风险，又遏止了抢购现象的发生，从而形成良好的市场秩序；

2、进一步加强品牌建设，做强做响棉花品牌。品牌是一种无形资产，一个品牌的经营，需要经过长时间的宣传和质量的支持。为此，在今后棉花产业的发展上，应鼓励企业进一步加大棉花品牌建设力度，加强宣传，引导和教育广大棉农共同维护品牌形象；

3、加强棉花市场管理，提高棉花品质。一方面要积极引导农民增强棉花品质意识，到成熟期采摘；另一方面要规范棉花市场，加强收购管理，遏止无度乱收和抢购现象，提高该县棉花质量；

4、向科技要效益，积极为棉农提供技术支持。要进一步加大对棉农的科技支持力度，积极推广和应用产量高、成熟期早、品质好的棉花新品种和新技术，以提高棉花单产，增加农民植棉收益。（作者：酒泉市统计局）