近年来，国家对棉花市场的调控政策日益完善，调控手段也日趋成熟。随着国内外棉花市场一体化程度的加深，两个市场联动性的加强，国内棉花市场的国际化，如何保护棉花企业、纺织企业和棉农三者的利益，成为国家增发配额的着眼点。在采访中，棉花企业代表与纺织企业代表纷纷袒露了各自的心声。

 

棉花企业代表：希望摆脱被动处境

 

目前，棉花市场有价无市，现货成交寥寥无几。随着我国棉花市场的放开，棉花企业与纺织企业的地位发生了变化，棉花企业由主动变为被动，纺织企业随用随买的购买策略，让棉花企业演变成纺织企业的原料库存。在采访中，棉花企业代表表示，希望能够摆脱他们在市场中的被动地位。

 

“希望国家在增发配额中，能给棉花企业部分配额，让棉花企业也拥有部分主动权。”河北省沧州市棉麻公司总经理仝立通提出。他说，增发配额部分应该和加工量结合，发到加工厂，由加工厂和纺织厂联系，这样加工厂就有了主动性。

 

据统计，本年度我国棉花产量为673万吨，进口量预计为300万吨，供需缺口占全国棉花产量的将近一半。而截至目前，本年度纺织企业主要以消耗国产棉为主，国内棉花资源已经消耗过半，下半年度，纺织企业用棉将以外棉为主。因此，年度后期棉花企业的被动性将有所增强。如果在进口配额增发过程中，给棉花企业部分进口配额，将有利于市场的稳定。仝立通表示，给棉花企业小部分配额的合理数量是50万吨。

 

“我认为全社会招标比较好。”河北银河集团星宇棉花有限公司经理谢奇宇说。他说，在招标中，参与招标的主体应该是所有的棉纺企业，使公平性更强。因为现有的配额常常分配不均，想用外棉的企业却没有配额，而拥有配额的企业却因为产品配棉而不能使用的现象比较常见。他认为，如果配额实行全社会招标，棉纺企业可以根据自己生产情况而投标，缓解配额浪费。

 

在增发配额分次发放还是一次性发放的问题上，谢奇宇认为，分次好。原因有三方面：第一，一次性发放使增发配额的数量锁死，导致形成一次性购买，不利于价格稳定；第二，一次性发放将导致国际棉花价格上涨，带动国内市场上扬，容易形成棉花价格暴涨暴跌；第三，一次性发放不利于国家的下一步调控。

 

纺织企业代表：希望能够自主配棉

 

众所周知，在纺织生产中，因纱线产品的不同，对棉花品质和等级的要求也不一样。在采访中，从我国棉花与国际棉花在纺织配棉中各自的优势和降低生产成本的角度，纺织企业希望增发配额的发放能够让他们在生产中自主配棉，更方便他们经营策略的制定和降低生产成本。

 

“希望国家在配额发放数量一定的条件下，一次性发放，根据市场情况规定不同数量增发配额的不同使用时间。”鲁泰纺织股份有限公司原料经理杜明直言。他说，既然每年我国的缺口都一定，关税外增发配额就可以和关税内配额一起发放到纺织企业手中，关税内配额的使用时间是从每年的1月1日到12月30日，国家可以根据国内市场的具体情况，对不同数量的关税外配额规定不同的使用日期。比如可以一部分从3月开始，一部分从4月开始，具体开始使用时间根据国内棉花市场情况来定。

 

杜明认为，在国家对增发配额政策未定前主要从时间和时效性上影响纺织企业配棉。纺织企业即使看好了使用外棉的时机，因为手中没有配额，也不敢和外商签单，等到国家把配额发放以后，进口外棉的时机可能已经丢失。如果采用上述办法，一方面可以缓解进口棉集中进口对国内棉花市场的冲击；另一方面，给纺织企业吃了一颗定心丸，纺织企业可以根据自己的经营与配额情况和国内外棉花市场状况选择最佳进棉时机，有利于纺织企业制定经营策略，也有利于在一定程度上降低企业生产成本。

 

“从纺织企业的角度来说，当然是希望发放越多越好，今年与大包棉结合的说法比较合理。”河南天使集团股份有限公司副总经理徐亚伟说，今年他们拿到的1%关税配额数量较往年减少了一半，因为参与配额分配的企业多了，所以他们所获得的关税内配额数量少了。

 

他说，从目前河南棉纺生产能力一直不断的增加来看，我国的用棉需求也在不断扩大，国产棉远远不够，因此，增加增发配额数量有利于纺织行业的稳定生产与发展。这主要体现在：一方面可以降低纺织企业生产成本；另一方面有利于纺织企业配棉选择，与美棉和印度棉相比，国产棉具有短绒率低的优势，而进口棉的“三丝”、异性纤维又比国产棉少，所以如果纺织企业有足够的配额，将方便企业制定生产策略。他同时表示，增发配额与大包棉结合比较合理。（W01）