国家发改委10月9日发布了《2008年粮食、棉花进口关税配额数量、申请条件和分配原则》（以下简称《原则》），《原则》规定2008年棉花进口关税配额为89.4万吨，国有比例为33%，这是连续五年该指标保留在89.4万吨这一数量。

自我国加入世界贸易组织后，就对小麦、玉米、大米、豆油、菜籽油、棕榈油、食糖、棉花、羊毛及毛条十种农产品进口实行关税配额管理，即按照我国加入世界贸易组织谈判的结果，每年确定农产品进口关税配额数量，配额内进口实行低关税，配额外进口实行高关税。2002年初，国家发展计划委员会公布了《农产品进口关税配额管理暂行办法》。这是我国加入世界贸易组织后，对农产品进口管理体制的一项重要改革。

业内人士表示，对棉花进口采取关税配额制度一直是我国政府保护国内棉农利益的重要举措。

东方证券纺织服装行业分析师施红梅表示，尽管国内棉花供应趋紧，但是进口关税配额不变对市场影响并不大，因为国内外棉价差别不大。然而，东方艾格农业咨询公司分析人士马文峰表示，这个配额肯定不够用。他说：“从去年9月到今年8月来看，据海关数据统计，配额外进口高达220多万吨。”他认为，从今年市场供求来看，呈偏紧态势，用棉企业需求强劲，然而棉花增产较少。不过，由于目前国内外棉价差别不大，所以纺织企业不太可能大规模进口外棉。

日前，国家发改委等七部门召开棉花会议时曾指出，2007年度纺织品生产和出口将继续保持增长的态势，全国棉花需求量将达1200万吨左右，比上年度增加80万吨左右，国内棉花产需缺口仍然较大。但全球棉花的期初库存仍是历史较高水平，国际市场棉花供给比较充裕，棉花市场可以保持基本稳定。（L05）