经过一年的努力，在中外各方的支持下，规范进口棉花贸易秩序的新规则——《中国棉花协会条款》（以下简称《中棉协条款》）于2006年5月8日正式发布实施。 

　　这是一个政府支持、协会承办、企业参与、中外合作的成功范例，对规范进口棉花贸易秩序，维护中外买卖双方的利益，建立棉花诚实信用市场体系，具有历史性的意义。 

　　一、什么是《中棉协条款》？ 

　　《中棉协条款》是中国棉花协会制订的《棉花买卖合同及一般条款（适用于非国产棉贸易）》的简称，是中国进口棉花的贸易规则，是国内采购商与国外供货商从事棉花贸易使用的规范性合同条款。 

　　二、为什么要制定《中棉协条款》？ 

　　进入21世纪以来，伴随着中国加入WTO和放开棉花市场，中国纺织业快速发展，国内棉花产不足需，进口棉花数量大幅度增长。与此同时，买卖双方的贸易纠纷增多，一方面，国外棉商反映中国企业因价格波动而不及时履约，部分国内企业因不了解、不适应国际贸易惯例，而被列入国际棉业组织“黑名单”，损害了中国企业的声誉；另一方面，国内企业反映进口棉质量问题突出，一些不法棉商趁中国急需棉花之机，掺杂使假，以次充好，严重损害了中国纺织用户的利益。上述问题的严重性和特殊性，使业界迫切需要一个既能解决中国实际问题、又能兼顾国际惯例的贸易规则出台，以规范贸易秩序，维护买卖双方的利益。 

　　三、《中棉协条款》是如何出台的？ 

　　按照国务院关于棉花协会要“加快制订行规行约及棉花贸易规则，引导企业搞好行业自律，维护正常的流通秩序，促进棉花市场诚信体系的建设”的要求，中国棉花协会从2005年开始正式启动制订棉花进口贸易规则工作。财政部专门立项支持，2005年3月，“棉花贸易规则专家小组”正式成立，成员单位包括：财政部经济建设司、国家发改委经济贸易司、财政部经济建设司、商务部对外贸易司、国家工商行政管理总局市场规范司、国家质量检验检疫总局检验监管司、中国纤维检验局、中国国际经济贸易仲裁委员会、中国棉纺织行业协会、中国纺织品进出口商会、中纺棉花进出口公司、中国储备棉管理总公司、全国棉花交易市场、中华棉花集团公司、山东魏桥创业集团公司、安徽华茂纺织股份有限公司、无锡第一棉纺织厂以及香港希文律师事务所。 

　　这是一个艰苦的过程。也是一个开放的过程。本着公正性、公开性的原则，规则的制订，海纳百川，集思广益。国内方面，广泛征求涉棉部门、组织和企业的意见；国际方面，与代表世界主要棉商利益的美国棉商协会（ACSA）、美国棉花供销合作社（AMCOT）等组织多次会谈，中外双方共同合作，贸易规则趋于完善、公正。 

　　四、《中棉协条款》有什么特点？ 

　　《中棉协条款》具有针对性、公正性、开放性的特点。目前的《中棉协条款》，是在《中纺条款》基础上进行补充、完善的，保留了《中纺条款》的主要内容，适应新的国际贸易形势和近年来出现的问题，增加了有针对性的内容，进一步明确了贸易双方的违约责任。此外，把《国际棉花协会条款》中的有关部分补充进来，兼顾了国际棉花贸易规则惯例。 

　　五、如何保证《中棉协条款》的有效实施？ 

　　首先，要全面开展培训工作，让企业了解和使用条款；二是建立约束机制，保障条款的实施。中国棉花协会将参照国际通用办法，建立与《中棉协条款》相配套的“黑名单”制度，从行业自律层面，促进企业重合同，守信用。三是与政府有关部门保持沟通联系机制，从宏观层面引导企业守信守约，建立诚实信用体系。(H01)