| 巴西是拉美最大的产棉国，也是世界第六大产棉国，其棉花体制可以说是美国、阿根廷、巴拉圭几种体制的综合棉花生产者的构成比较复杂，但有一点是肯定的，就是大的棉花农场主在棉花生产发展中起了很大的作用。对中小型的棉花农场主来说，政府制定了保护政策，主要是提贷款和制定最低保护价，其程度是，棉农首先要到银行报告该年度要种植多少棉花，政府用最低保护价乘以棉农所报面积即为贷款额。政府还规定，棉花产出后，如果市价高于贷款支持价的话，棉农只要归还贷款额就可以了，反这，棉农只要将棉花给政府，不用归还贷款。而对于大的农场主来说，政府一般让其自找门路，不给予补贴。这对于大农场主也没有多大的影响，因为其一般掌握信息充分，知道如何回避市场风险。
除上述保护政策外，政府还规定每年银行要向包括棉花在内的农业投入一定数额的资金。这笔资金源于一个以个人存款为主的基金，目前该基金已达250亿美元。在这250亿中，政府强制银行每年将20-25%投入到农业中去，包括棉花的生产、加工和出口等。此外，政府为了发展棉花生产，还希望引进外资投资于棉花领域。 政府还推动大农业和规模经营的发展，现在西南部的小型棉花农场主逐渐被淘汰转移到西北部，来发展大农场。因为西南部开发较早，级差地租较高，西北部则相反。尽管在这一转移中看起来农场主少了，棉花减产了5-6%，但规模扩大了，后发效益不可忽视
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