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2020年中央储备棉轮出政策解读   
中国棉花网专稿,未经授权,请勿转载!
2020-07-01    条评论

2020630日,国家粮食和物资储备局中华人民共和国财政部公告(2020年第1号)(以下简称轮出政策)发布。轮出政策总体符合市场预期,价格机制全力维护市场平稳,将有力推进棉花产业做好“六稳”工作,落实“六保”任务。

一、轮出政策符合市场预期

1、轮出规模在市场预期范围。6月份以来,关于中央储备棉投放的消息在市场时有耳闻。关于投放规模,不少市场人士预计在50-100万吨。615日,中储棉花信息中心开展的问卷调查中,70%的企业建议国家适当轮出储备棉,轮出量10-50万吨以内均可接受。本次轮出储备棉总量安排为50万吨左右,实行均衡投放,原则上每工作日挂牌销售0.8万吨左右。轮出投放量在市场预期范围内。

2、轮出时间合理并满足市场预期。2020年储备棉轮出时间是71日至930日。对棉农而言,2020年度棉花种植已经全面落定,轮出不会影响棉农植棉积极性。市场预计的投放启动时间为7月份,与市场预期基本一致。7月1日,储备棉轮出100%成交。

二、轮出政策价格机制全力维护市场平稳

1、充分发挥市场机制,挂牌销售底价随行就市。根据国家粮食和物资储备局公告(下称公告)显示,本次轮出延续随行就市动态调整机制,原则上与国内外棉花现货价格挂钩联动,由国内市场棉花现货价格指数和国际市场棉花现货价格指数各按50%的权重计算确定,每周调整一次。意味着本次轮出将继续充分发挥市场机制,随行就市有序开展。

2、首次使用轮出价格熔断机制。公告指出,当国内市场棉花现货价格指数低于11500/吨时,下个工作日起暂停交易;当国内市场棉花现货价格指数连续三个工作日超过11500/吨时,下个工作日重新启动交易。在国内棉价持续低迷时期,11500/吨的熔断点相当于托底价格,意味着本次轮出特别注重在不打压市场价格前提下平稳进行。

3、充足预留政策空间,给市场吃下“定心丸”。公告清晰显示,根据储备棉实际轮出情况和棉花市场供需情况,国家有关部门择机安排轮入,具体安排将尽快另行公告。同时,公告指出,在中央储备棉轮换过程中,如国内外棉花市场发生重大变化,根据市场调控等需要,国家粮食和物资储备局将会同国家发展改革委、财政部对轮换安排作必要调整。面对国内外经济环境的不确定因素,本次轮出政策既预留了充足的应对调整空间,也有助于引导市场预期,维护棉花市场稳定。

三、轮换政策将有力推进棉花产业做好“六稳”工作,落实“六保”任务

1、轮出政策有助于增强我国棉纱国际竞争实力。5月份以来,国外棉纱价格优势持续显现,我国棉纱企业面临较大外部压力。5月份,国外棉纱价格普遍低于我国相关品种棉纱价格,平均价差在114/吨左右,6月份差距扩大至485/吨。随着储备棉轮出工作的启动,我国纺织企业将有机会采购更具性价比的棉花资源。有助于我国棉纱在与外棉纱竞争的过程中,取得市场竞争优势。

1  2015年度以来国内外棉纱价格走势图

数据来源:国家棉花市场监测系统

 

2、轮出政策有助于构建国内循环为主、国内国际互促双循环新格局。受疫情影响,全球服装消费弹性系数被显著扩大,消费意愿和能力均受到明显制约,我国服装出口下降,国内服装消费处于恢复阶段。部分投放的储备棉,储存时间在五年左右,质量不错,具有价格优势,性价比较高。眼下,市场上内地棉花库存见底,投放的储备棉,对部分纺织企业是不错的选项。由此可以借助本次储备棉轮出,启动我国棉花与纺织国内市场,发挥内需潜力,构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。

3、轮出政策是新形势棉花产业供给侧改革的进一步深化。当前新冠肺炎疫情漫延正在加速,海外服装消费市场恢复步履维艰,我国棉花产业上下较为疲弱,如何培育新的增长点,贯通棉花上下游产业链,助力做好“六稳”工作,落实“六保”任务,成为当前棉花经济工作的重中之重。2020年中央棉花储备轮换政策,针对棉花市场潜在需求,从棉花市场供给侧出发,通过时间窗口规划、价格机制设计以及保护市场措施,将有效疏通棉花产业链,激活棉花市场上下游。

在国家有关部门领导下,中储棉公司将会同有关单位加强协作,全力推进轮出政策有效实施落地。可以预见,2020年中央储备棉轮出将增强新冠疫情下我国棉花产业运行动力,坚定棉花产业发展信心,进一步深化棉花产业供给侧改革,将“六稳”“六保”工作落到实处。

(作者:中储棉花信息中心  冯梦晓 王海霞)

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