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印度财长5月9日在亚洲开发银行(ADB)年会上指责美国生物能源计划是引发粮食危机的罪魁祸首。数据显示,美国目前25%的玉米用于燃料乙醇的生产,预计2008年将达到30%。国际货币基金组织(IMF)更直接指出,美国以玉米为原料的燃料乙醇生产对于这一年多来粮价上升负有至少一半的责任。而美国则宣称,印度、中国等新兴市场国家消费结构的改变是粮食价格上涨的主要原因。
那么,粮价上涨原因究竟是什么呢?
国际方面
就粮食供应而言,在土地使用上,由于印度和中国等新兴市场国家增加了对肉、奶类食品的需求,使澳大利亚、加拿大国家把生产基本农作物的土地改用于生产饲料型农作物。同时,西方发达国家推动的生物能源计划使部分土地又被用于生产玉米等经济作物。近年来使土地生产率降低也是一个原因。此外,粮食供给价格上涨还受运输费用增长和美元持续贬值的影响。
需求方面,除了食物来源之外,粮食还可作为生产原料和金融投资品。生产原料其一是作为饲料,近年来增速明显;其二是作为生物能源的生产原料,尤其以玉米为主,这也是目前众多国家一致指责的“罪魁”。粮食类期货因作为能源生产原料而与能源类投资品联系在一起,成了金融投资商品。该类期货吸引力的上升又进一步推高了粮价。
国内方面
中国粮食在供需总量上并没有太大的波动。中国当前面临的粮食问题主要是价格信号扭曲。中国粮食价格上涨的压力主要来自三个方面:雪灾造成的粮食减产预期,据统计,今年雪灾造成农作物受灾面积近1.77亿亩;美元贬值带来的部分产品(以玉米和肉类为主)输入型价格上涨;前两年飞速扩张的燃料乙醇产业使得大量农用地转种玉米,2006年中国燃料乙醇产量达到160余万吨,按照1吨乙醇需3.3吨玉米计算,消耗玉米达到528万吨。由于短期内重新调整生产困难,从而使得其它农产品生产受限。
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