全面强化棉花质量监督管理

大力推进棉花质量检验体制改革

——在全国棉花工作电视电话会议上的讲话

国家质检总局副局长 蒲长城

（2007年9月28日）

同志们：

今天，国家发改委等七部门在这里联合召开全国棉花工作电视电话会议。刚才，毕井泉副主任等领导同志都做了重要讲话，分析当前棉花产销形势，部署新年度的棉花工作，非常重要。各级质监部门和纤检机构要按照此次会议要求认真抓好落实。下面，我代表国家质检总局就全面强化棉花质量监督管理，大力推进棉花质检体制改革，讲两点意见。

一、提高认识，加强领导，全面强化对棉花质量的监督管理

国务院领导历来十分重视质量工作。当前，产品质量和食品安全工作面临着很大压力，国务院也对此作出了一系列重要部署。棉花质量监督工作作为整个质量监管工作中的重要组成部分，面临的形势越来越复杂，任务越来越繁重，重要性也越来越突出。新的形势，新的任务，对各级质监部门和纤检机构都提出了新的更高的要求。我国作为棉花的生产和消费大国，稳定并想方设法地提高棉花质量对于保护农民利益，提高我国纺织品国际竞争力，促进我国棉花产业健康发展具有十分重要的意义。各级质监部门和纤检机构要站在国家的高度，进一步提高认识，增强做好棉花质量工作的紧迫感和使命感，加强领导，切实履行好职能，全面强化棉花质量监督工作，努力提高我国棉花质量水平，具体要做好以下几个方面的工作：

（一）加大执法力度，做好棉花质量专项整治工作。新棉上市后，各级专业纤检机构要按照全国质检系统产品质量和食品安全专项整治行动的统一部署，组织力量，重心下移，加大执法力度，继续开展对“两小一土”、“掺杂使假”等违法行为专项整治活动。要通过调查摸底，确定重点地区和重点对象；要加强与当地政府和有关部门联系，争取支持，综合治理；要及时公布举报电话和联系信箱，广泛调动社会力量参与，扩大案源；要延长检查周期，加大检查频次，发现一起，严处一起，对群众举报要认真受理，件件查实；要巩固整治成果，防止死灰复燃。

（二）继续做好收购加工销售环节监督检查工作。要把当前棉花质量存在的最普遍、最突出，对纺织企业影响最大的“异性纤维”、“混等混级”问题作为监督检查重点，并力求抓出实效。对质量问题频发的重点地区和重点企业，要加大监管力度，增加检查频次，确保不出现问题。对销售环节发现的质量问题，要对生产企业进行追踪，一查到底，严厉打击。要加强制度建设，严格检查工作程序，决不能放松对收购加工后期的监督检查力度。

（三）加快推进棉花质量诚信体系建设。要继续做好棉花加工企业质量信用档案建档工作，通过多个渠道、多种方式采集企业质量信息，保证数据库动态更新。要按照棉花企业质量信用评价标准，评价企业质量信用等级，并进行分类动态管理，根据不同的质量信用等级采取不同的监管方式和检查频次，实现监督与服务、激励与惩戒并举。要逐步建立企业质量信用通报机制，促进企业优胜劣汰、健康发展。

（四）进一步规范棉花加工企业质量保证能力审查工作。要认真落实国家发改委、工商总局、质检总局联合出台的《棉花加工资格认定和市场管理暂行办法》，做好新办法的宣贯实施，严格市场准入。在棉花加工企业质量保证能力审查和复查中，要按照统一的企业资质条件和审批程序，规范操作，严格管理，保证质量，规范棉花加工企业的质量行为。

（五）不断完善制度，提高公证检验有效性。要结合新的棉花国家标准的实施，修改完善棉花公证检验办法、检验规程等检验制度和规范。要进一步加强技术指导，继续加强监督抽验工作，逐步完善棉花公证检验质量保证体系。要充分发挥公证检验在企业用棉、市场交易、仓单注册、国家储备、宏观调控等方面的作用。

二、再接再厉，大力推进棉花质量检验体制改革

2006年度棉花质检体制改革工作实现了突破。新体制企业大幅攀升，规模化程度大大加强，仪器化检验量持续增加，公证检验数据逐步发挥作用。2007年度是棉花质检体制改革稳步推行的第三年，是承上启下的关键之年。各级质检部门和纤检机构一定要按照这次会议的要求，乘势而上，再接再厉，配合有关部门继续大力推进棉花质检体制改革，重点做好以下三方面工作。

（一）切实做好2007年度仪器化公证检验的实施工作。要及时掌握各地加工企业的更新改造进度，积极配合各地发展改革部门做好对新体制企业的验收审核，不断提高企业参与改革的积极性，加快改革步伐；要进一步加强人员培训，着力提高技术素质，组织分类培训，提高熟练程度；要进一步完善内部质量控制体系，从样品交接、环境控制、样品平衡、HVI检验、校准检查、数据审核、信息管理、监督抽验等多个方面保证仪器化公证检验工作质量。

（二）做好2008年度改革各项准备工作。承担2008年度仪器化公证检验工作的承检机构，要提前着手进行准备，做好实验室建设、HVI配备、信息系统调试、经费落实、人员培训等各项准备工作。

（三）继续采取多种方式做好改革的动员宣传工作。要积极配合。改革有关部门落实改革优惠政策，通过定期举办企业供需见面会等，全面加快改革进程。

同志们，全面强化棉花质量监督管理，大力推进棉花质量检验体制改革，是深化棉花流通体制改革的重大举措。今年的棉花质量监督工作十分繁重，质量检验体制改革工作十分关键，各级质监部门和纤检机构要认真贯彻落实此次会议精神，全力以赴，扎实工作，确保2007年度棉花质量工作再上新台阶。

谢谢大家！