增强企业实力　加强行业服务

努力做好棉花购销工作

——在全国棉花工作电视电话会议上的讲话

中华全国供销合作总社理事会副主任　赵显人

（2007年9月28日）

同志们：

2007年棉花年度已经开始，新棉收购工作即将全面展开。今天，国家发改委等部门联合召开电视电话会议，部署新年度棉花购销工作。我完全同意刚才毕井泉副主任和财政部、农业部、工商总局、质检总局领导同志的意见。供销社系统和社属棉花企业要认真学习贯彻这次会议精神，深化企业改革，增强企业实力，加强行业服务，全力做好今年棉花购销工作。

一、2006年度供销社棉花工作概况

2006年度，我国棉花产量和纺纱量同创历史最高水平，国内资源仍有较大缺口，国家采取了一系列有效的宏观调控措施，棉花市场保持平稳，供销社棉花企业市场份额基本稳定。截至2007年8月底，全国供销社棉花企业（供销社控股、参股棉花企业等）累计收购皮棉361.7万吨，占全国棉花总产量（按统计局口径）的53.8％。新疆自治区和兵团供销社棉花企业收购皮棉193.5万吨，占全区收购总量86.4％，占全区总产量的88.8％，继续发挥了棉花购销主渠道作用。2006年度棉花购销价格均比上年度有小幅下降，全国棉花平均收购价格12300元/吨，较上年度减少700元/吨，降幅5.4％；平均销售价格13294元/吨（中国棉花协会中国棉花价格指数328级），较上年度下降776元/吨，降幅5.5％。

随着棉花流通体制改革进程的加快，供销社系统棉花企业体制和机制不断创新，自身实力进一步增强。在市场竞争日益激烈的环境中，供销社系统收购加工企业，目前仍能保持50％以上的初级市场份额，在稳定市场大局、保证棉花质量、促进质检体制改革、保护农民利益、保证纺纱供应等方面，起到了积极的作用。

二、做好2007年度棉花工作的意见

（一）正确分析和把握棉花购销形势

据中国棉花协会调查，今年的棉花种植面积8265万亩，比去年有所增加。各地气候基本风调雨顺，尤其是8月份天气晴好，有利于棉花吐絮生长。中国棉花协会预计，如果后期没有大的气象灾害，总产与去年持平略增。纺纱生产、出口仍是增长趋势，新年度棉花缺口将比上年度有所扩大。国际市场棉花资源总体平衡，国内缺口完全可以通过进口弥补，即使价格出现较大起伏，国家也会及时采取宏观调控措施，因此，本年度国内棉花市场将继续平稳运行态势。各地供销社棉花企业要注意总结前几年棉花购销工作的经验教训，科学、理性地分析、判断国际国内市场变化趋势。一方面，要高度重视可能出现的市场变化，谨慎入市收购，防范市场风险；另一方面，要增强服务意识，合理确定价位，切实维护棉农和纺织企业的利益。

（二）进一步强化质量管理

由于今年棉花良种面积扩大、棉花种植科技含量提高，加上气候较好，棉花内在质量总体也应好于上年。但由于收购加工主体过多，全国棉花加工企业总数超过10000家，加工能力超过2000万吨，市场竞争十分激烈，每年新棉上市时总是要出现抢购现象。因此，供销社所属棉花企业要强化质量管理，树立品牌意识，牢固树立风险意识、品牌意识，不能不顾价格、质量去参与抢购，而是要在确保收购质量的前提下，通过提高加工质量、降低异性纤维含量来打出自己的品牌。今后的市场竞争，实际上也是品牌竞争，供销社棉花企业，应当发挥在质量管理方面的优势，严格内部管理。把创品牌棉花作为企业发展的战略目标，通过ISO9000质量体系认证，建立规范的保障措施和质量保证体系，争取在今后两三年内，供销社系统品牌棉花的市场占有率达到30％以上，树立起供销社棉花企业良好形象。

今年是国家棉花新标准开始实施的第一年。新标准比原标准做了许多重大的修改，供销社系统的广大棉检人员，要尽快熟悉新标准。按新标准规定严把质量关，尤其是异性纤维含量标准，要进行严格管理，使其达到最低一档含量标准。

（三）继续深化企业改革

近年来，各级供销社加快了企业改革的步伐，体制进一步理顺，真正成为了自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经济实体。但是，仍有不少改制的企业存在着管理落后、经营不善，竞争乏力的现象，必须通过不断深化改革、创新机制去解决。我们的企业还缺乏规避风险的有效手段，缺乏适应市场经济的经营手段，面对市场格局的新变化，供销社棉花企业必须重新定位，加快自身体制和机制创新，加快传统营销方式的改革，深入研究市场运行规律和影响供求关系变化的重要因素，规范经营行为，通过提高产品和服务质量，通过产业化经营模式，创造企业的核心竞争力，在市场竞争中赢得自己的生存和发展空间。

（四）切实抓好“新网工程”建设

中华全国供销合作总社围绕为建设社会主义新农村做贡献这一主题，提出在“十一五”期间加快建设新农村现代流通网络工程（简称“新网工程”），我们要充分认识其重要意义。对于供销社棉花企业来说，重点是建立现代化的棉花经营服务网络，按照产业化经营的要求，加快系统内外联合与整合步伐，努力形成一批大型棉花产业化龙头企业，上游要辐射到棉农和棉花专业合作社，下游要延伸到纺织企业。这是供销合作社助农增收的有效途径和自身生存和发展的必由之路。近年来，各地供销合作社在这些方面进行了积极的探索，取得了一些成功经验，应该认真总结推广。我们希望，棉花企业无论是供销社控股、参股企业，还是从供销社脱胎产生的民营企业，都要继续推进棉花产业化经营。当前十分重要的任务。就是要按照《农民专业合作社法》的要求，领办和组织棉花专业合作社，把棉农组织起来，成为自主生产、加工、销售的新型市场主体，推广棉花优良品种，逐步扩大棉花优势区域的种植面积，帮助农民增加收入。要继续探索多种形式的产业化经营模式。要鼓励棉花专业合作社与龙头企业对接，通过有效的资产关系和经济联系，探索“龙头企业＋棉花专业合作社＋农户”的发展模式，提高农民的组织化程度。

（五）积极推进质检体制改革

棉花质量检验体制改革已进入全面推行阶段。经过几年来各方的努力，质检改革已经取得了明显进展，国家也在加大政策扶持力度，稳步推进改革。过去几年改革中出现的一些问题，国家正在采取措施加以解决。因此，各级供销合作社企业，要积极参与质检体制改革，克服等待观望思想，提高公证检验意识，对于参与改革过程中出现的问题，要及时向总社和国家有关部门反映，确保改革工作顺利进行。要以国家棉花质量检验体制改革为契机，加快企业的重组改造步伐，提升供销社系统棉花加工企业的科技含量，打造一批大型棉花产业集团，增强企业的市场竞争力和为农服务水平。

三、做好行业协调服务工作

中国棉花协会成立四年来，致力于维护棉花产业的总体利益，积极向国务院和有关部门献计献策，努力在棉花行业内发挥服务、协调、自律、维权的作用，成为棉农、企业和政府之间的桥梁和纽带。目前，产棉区各地大部分已经组建地方棉花协会以新的体制和机制做好行业协调服务工作。当前，各级棉花协会要尽快形成联动机制，建立起全国棉花协会协作网络，积极参与棉花加工企业的资格认定，引导企业合理定价，发布市场供求和行业预警信息，维护企业合法权益。要做好行业协调服务工作，形成一个政府宏观调控、行业协会中介服务和自律性管理、企业自主经营的新体制格局。继续做好中国棉花协会制订的《棉花买卖合同及一般条款》即《中棉协条款》的推介和完善工作，积极推动《中国棉花协会行业警示制度试行办法》的实施，及早启动国内棉花贸易规则建设工作，使更多的企业增强诚信观念，加强自我保护意识，树立我国良好的棉花市场环境。   

全国棉花交易市场要努力提高服务水平，发挥国家宏观调控载体作用，积极配合农发行做好第三方监管的库存管理工作。通过良好的服务，积极吸引棉花流通企业和纺织企业入场规范交易，促进我国棉花市场的健康发展。

希望各地供销合作社认真贯彻这次会议精神，努力做好本年度棉花购销工作，为深化棉花流通体制改革、推进棉花产业化进程，促进棉花生产和棉农增收做出更大贡献。

谢谢大家！